上市公司環(huán)境信息披露是構建綠色金融體系的重要舉措。2017年7月5日，中國人民銀行牽頭印發(fā)《落實〈關于構建綠色金融體系的指導意見〉的分工方案》（銀辦函〔2017〕294號）（以下簡稱《分工方案》）明確提出，我國要分步驟建立強制性上市公司披露環(huán)境信息的制度。方案分為“三步走”：第一步為2017年年底修訂上市公司定期報告內容和格式準則，要求進行自愿披露；第二步為2018年3月強制要求重點排污單位信息披露環(huán)境信息，未披露的需作出解釋；第三步為2020年12月前強制要求所有上市公司進行環(huán)境信息披露。
2020年是我國上市公司環(huán)境信息披露三年三步走的收官之年。長期關注企業(yè)表現(xiàn)與上市公司信息披露的公眾環(huán)境研究中心（IPE）與綠色江南（PECC），將基于蔚藍地圖大數(shù)據(jù)平臺收錄的權威企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)，對滬深上市公司2019年年度報告、企業(yè)社會責任報告、環(huán)境責任報告進行對比，并逐期發(fā)布調研報告。
本期報告關注的河南新野紡織股份有限公司（股票代碼：002087），在蔚藍地圖數(shù)據(jù)庫中存在十余條2019年公布的環(huán)境處罰記錄，罰款總金額高達221萬，但其公開發(fā)布的2019年年度報告[1]卻明確聲明：“公司報告期[2]不存在處罰及整改情況”；而這些環(huán)境處罰記錄多數(shù)都涉及廢氣和廢水超標排放，但該公司年報在工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣“超標排放情況”一欄，卻都填寫為“無”。
新野紡織作為南陽市2019年度重點排污單位、深交所上市公司，未按照中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)布的年報和社會責任報告信息披露內容與格式準則如實披露，未對2019年因環(huán)境違法收到的221萬人民幣罰款進行披露，對處罰信息的披露存在重大遺漏；同時在年度報告中稱“公司報告期不存在處罰”，涉嫌虛假陳述；明確知曉定期報告中存在虛假陳述而不予改正，涉嫌誤導性陳述。
對于上述失信行為，我們提請證券監(jiān)管部門和深交所做出調查處理，同時提醒資本市場和投資者加以關注。
河南新野紡織股份有限公司（以下簡稱“新野紡織”）于2006年在深圳證券交易所掛牌上市，主要產(chǎn)品為紗線和坯布面料，屬于南陽市2019年度重點排污單位[3]。
依據(jù)《公開發(fā)行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號年度報告的內容與格式》[4]，屬于環(huán)境保護部門公布的重點排污單位的公司或其重要子公司，應當根據(jù)法律、法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定披露排污信息、防治污染設施的建設和運行情況等。新野紡織的2019年年度報告[5]顯示，企業(yè)作出了相關披露。
新野紡織的年報環(huán)境信息披露情況與相關披露要求的對比，見下表。
新野紡織開展環(huán)境信息披露，原本值得肯定，但進一步查看企業(yè)披露的信息，我們卻發(fā)現(xiàn)存在重大遺漏，甚至涉嫌虛假陳述。
在工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣“超標排放情況”一欄，新野紡織均填寫了“無”。同時，新野紡織在年報中明確披露：“公司報告期[6]不存在處罰及整改情況”。
然而，蔚藍地圖數(shù)據(jù)庫卻記錄了新野縣人民政府2019年發(fā)布的15份針對新野紡織的環(huán)境行政處罰決定書[7]，如下表所示。這些環(huán)境處罰記錄多數(shù)都涉及廢氣和廢水超標排放。
2019年政府主管部門公布的新野紡織環(huán)境行政處罰[8]
新野紡織的年報涉嫌未如實披露環(huán)境處罰和超標情況，與此類似，新野紡織發(fā)布的2019年社會責任報告[9]中，同樣未對上述問題進行披露，對環(huán)境問題表述為2019年加大技術投入力度，染整廢水和鍋爐廢氣排放“取得較明顯的效果”。將2019年公布的上述處罰記錄中罰款額相加，新野紡織因環(huán)境違法總計被罰221萬。然而這已經(jīng)不是新野紡織第一次未如實披露企業(yè)環(huán)境信息。
早在2019年8月，該公司發(fā)布的半年報中在第五節(jié)“重要事項”第十條“處罰及整改情況”中，就陳述為“公司在報告期不存在處罰及整改情況”。在第十五條“社會責任情況”的重點排污單位的表格中，對工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水“超標排放情況”均寫為“無”。2020年5月綠色江南就半年報期內（2019年1-6月）發(fā)布的十四條監(jiān)管記錄向新野紡織致信，新野紡織回復如下:
蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關注中心：
來函收悉，感謝您對公司的關注以及對中國環(huán)保事業(yè)做出的努力。
來函中提到的我公司年度報告中的環(huán)境信息披露問題，經(jīng)工作人員人員核實，我司已經(jīng)嚴格按照深圳證券交易所的相關內容和格式要求對環(huán)保事項進行了披露，切實履行環(huán)境信息披露義務。關于貴中心提到的我公司2019年度收到的行政處罰情況屬實，系新野縣環(huán)保局對我公司煙塵排放濃度超標等行為做出的行政處罰，在行政處罰決定書中對違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度做出了說明，參照《河南省環(huán)境行政處罰裁量標準》，我單位的違法行為均屬于一般違法行為。
我公司對該事項高度重視，已經(jīng)責成相關主管人員和部室做出了整改和相應的補救。
再次感謝您的來函，我公司愿意和您一起，共同關注中國的環(huán)保事業(yè)，推進中國綠色金融，實現(xiàn)綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，改善環(huán)境質量，共同建設美麗中國。
河南新野紡織股份有限公司
2020年6月1日
從這一回復可以看到，新野紡織確認“2019年度收到的行政處罰情況屬實”，但在新野紡織發(fā)布的年報中，該公司再次明確自身無工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣“超標排放情況”，且不存在處罰及整改情況”。迄今為止，未在公開平臺看到該公司對上述不實披露作出任何改正。
新野紡織作為南陽市2019年度重點排污單位、深交所上市公司，未按照中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)布的年報和社會責任報告信息披露內容與格式準則如實披露，未對2019年因環(huán)境違法收到的221萬人民幣罰款進行披露，對處罰信息的披露存在重大遺漏；同時在年度報告中稱“公司報告期不存在處罰”，涉嫌虛假陳述；明確知曉定期報告中存在虛假陳述而不予改正，涉嫌誤導性陳述。
根據(jù)《中華人民共和國證券法(2014修正)》第六十九條規(guī)定“發(fā)行人、上市公司公告的招股說明書、公司債券募集辦法、財務會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告以及其他信息披露資料，有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，致使投資者在證券交易中遭受損失的，發(fā)行人、上市公司應當承擔賠償責任”。
依據(jù)證監(jiān)會《關于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見》（環(huán)發(fā)[2008]24號），廣大股民、媒體和社會各界有權舉報上市公司未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。對于新野紡織出現(xiàn)的上述失信行為，我們提請證券監(jiān)管部門和深交所做出調查處理，同時提醒資本市場和投資者加以關注。
我們再次提示作為上市公司的新野紡織（002087）切實遵守環(huán)境信息披露的相關要求，盡快對不實披露和誤導性陳述等失信行為做出改正，履行企業(yè)必須承擔的環(huán)保主體責任。
如需了解或交流上市公司環(huán)境表現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息披露情況，請致信gsc@ipe.org.cn，或訪問www.ipe.org.cn。
參考來源：
[1]http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2020-04-25/1207602038.PDF
[2] 2019年1月1日至2019年12月31日
[3]http://www.nyhbj.gov.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=59&id=4822
[4]http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201712/t20171229_329873.htm
[5]http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2020-04-25/1207602038.PDF
[6] 2019年1月1日至2019年12月31日
[9]http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2020-04-25/1207601990.PDF
內容來源：蔚藍地圖、綠色江南公眾環(huán)境關注中心